二、农民创业面临“四大”难点
　　（一）农民创业的主动意识不够强
　　返乡农民创业虽有很大的发展，但一批外出务工多年，有一定资金积累，有一定创业欲望的返乡农民受用地、资金、技术、项目选择、教育程度、思想观念、经管知识等因素的影响，不同程度地存在创业意识不强，怕担风险，存在当老板创业风险大，不如务工稳当的思想，创业无心、创业无门、创业无能的现象较为突出。

　　（二）扶持农民创业的政策落实不够到位
　　近年来出台的扶持政策较多，却有部分还落实不够到位。一是金融支持力度小。面向农民贷款的金融机构少，额度小，期限短、门槛高、程序复杂。农民面对繁琐的审批程序和难以提供实质担保抵押物望而却步。二是部分政策缺乏操作性。有的政策较宏观，操作性不强，落实的难度较大。税费减免政策的弹性较大，留有一定的人为因素。贷款贴息也因创业农民无法贷款相应就成为一纸空文。三是扶持力度不大。对返乡农民创业的扶持政策不如招商引资，有的地方存在着重大轻小、重外轻内的现象。

　　（三）农民创业的起点还不够高
　　返乡农民创业，受诸多因素的制约，大多数农民创业还局限于种植业、养殖业、农副产品加工、建筑装修、运输服务、商品零售、建筑材料等科技含量较低的行业，在新型产业、制造业、技术密集型等高端行业领域创业的还极少，导致其创业的规模小，抗各种风险的能力弱、创业的持续发展力不强，在激烈的市场竞争中始终处于劣势地位。
　　（四）农民创业的环境还不够宽松
　　从现实的情况看，农民创业的环境还不够宽松。一是农村土地流转市场处于初始起步阶段，一定程度上制约了农民创业。二是有的行业门槛较高，有的行业不仅审批手续较多，而且还硬性规定了前置条件，提高农民创业的门槛，加重了农民创业的负担。三是指导帮扶的力度不够，有的部门、有的基层干部对返乡农民创业的思想认识还有差距，在实际工作中向农民宣传创业的相关政策、法律知识不多，储备的项目较少，提供的创业门路较窄，导致部分返乡创业农民对投资环境了解不周，对扶持政策了解不细，创业热情不高，返乡创业人群的比例较低。四是社会保障制度不匹配，导致农民不能在没有后顾之忧的情况下，放弃农村土地承包经营权外出创业。五是相关配套基础设施滞后，增大农民创业投资额度，也相应提高了农民的创业门槛。

　　三、关于促进农民创业的建议
　　促进农民创业是统筹城乡发展和解决“三农”问题的重要内容，更是各级政府当前和今后一个时期重点工作和主要任务，针对目前存在的问题，建议切实加强以下五个方面的工作，以推进农民创业更好更快的发展。
　　（一）强化政府引导农民创业力度
　　促进农民创业是各级政府的一项重要工作职责，应将作为统筹城乡、推进农村改革发展、建设社会主义新农村的主要载体来抓好抓落实。一是抓好政策引导。充分利用现代各种传媒工具，发挥基层组织作用，组织干部将各级已出台的相关政策传达到农村，让广大农民了解创业扶持奖励政策、投资项目信息、各种审批手续办理程序和要求，以激发农民创业热情。二是加强创业帮扶。各级政府要进一步落实部门责任，组建帮扶队伍，切实开展农民创业政策咨询、项目论证、择业选择、办理审批事项、指导企业经管、协调内外关系等帮扶工作，以推动返乡农民创业。三是营造创业氛围。在政治上给予关心，相应增加各级人大代表、政协委员名额。继续利用各种媒体，大力宣传返乡农民创业致富典型，定期组织召开农民创业经验交流会，开展农民创业竞赛、创业之星、创业能人评选活动，表彰成功创业农民，以激发更多农民创业。四是加大考核力度。把农民创业工作纳入各级政府年度综合目标考核项目，用以评价“三农”工作的实绩考核内容，以推动农民创业快速发展。

　　（二）进一步搭建农民创业平台
　　搭建好平台是促进农民创业的重要基础。一是坚持抓园区带动。农民外出创业不仅时间长、而且群体大、有创业资本的人较多，各级政府要针对这一现实状况，研究对策，提供创业平台。应在搞好规划的基础上，在市级重点集镇新一轮土地调规中预留农民创业用地，在有条件的集镇逐步建设相应规模的返乡农民创业园，筹措项目资金，建好相应厂房，以租赁形式提供厂房设施，切实破解农民返乡创业用地瓶颈。二是搭建好融资平台。要充分利用已组建融资平台，加强经营管理，提高资金回收率和周转率，增加注册资本金规模，扩大担保份额。适度放宽融资担保机构组建条件，整合相关资源新组建一定的融资担保机构，为农民创业提供有力的融资保障。三是整合农业农村项目，加大基础设施建设力度，提供创业平台。四是创优服务平台。各级政府要把农民创业工作纳入重要议程，作为学习实践科学发展观、服务县域经济发展，为民办实事重要项目来抓。进一步完善服务流程，削减不必要的审批事项，加强县、乡镇、村三级服务联动，努力把“一站式”办公、“一条龙”服务、“一卡式”收费变成服务农民创业的助推器。

（阅读次数： ）