作为充分调动民间资本，活跃民间金融的一大重要举措，监管部门对于小额贷款公司的期望无疑是很高的，小额贷款公司在全国范围内的广泛试点及其初步显现的效果，也为解决我国长久以来存在的中小企业和农民“贷款难”的顽疾带来也一丝曙光。

　　但是，随着试点的逐步展开，小额贷款公司本身的问题也逐渐显现，其中最为突出的，就是：

　　1、前景不明。能否转制成村镇银行?转制后的控股权能否保留?这一点上，政策的模糊性导致了小额贷款公司的前景极不明朗，打击了民间资本从事小额贷款业务的信心。

　　2、税负过重。现在对小额贷款公司的税收完全按照一般的公司税收，它有25%的所得税，有5%的营业税，还有千分之零点五的印花税，小额贷款公司的特点是周转非常的快，周转越快，重复收税越大，这点对小额贷款公司特别不利。

　　3、准入门槛过高，小额贷款公司股东或发起人的人数、持股比例限制都有明确的规定，而且现在规定是1个县域只能批一家，中国现在有1600个县和800个城区，但目前，为止，小额贷款公司的总数不到500家，也使得小额贷款公司之间不能形成有效的竞争。

　　此外，对于小额贷款公司进行放贷业务的基本条件之一——征信系统，仍未能进入央行的征信系统，也是一大难题。

　　可以预见的的是，这些问题得不到解决，小额贷款公司蓬勃发展的势头在遭遇了这一系列瓶颈之后很可能就此受到遏制，决策者利用小额贷款公司充分调动民间资本的政策意图能否奏效就会打一个问号。

　　实际上，据报道，在民间资本极为活跃的浙江温州一带，由于以上的问题日渐凸显，民间资本对于投资小额贷款公司的热情正在消退，温州中小企业发展促进会会长周德文证实，，温州有16家试点名额，按照当初的计划，这16家小额贷款公司在去年10月底前就应该全部开业。但是直到现在，正式开业的只有8家。不少企业已经退出了申请，而已经申请到试点的企业，也打起了退堂鼓。

　　目前，这些问题已经引起了相关专家学者和监管层的注意，小额贷款公司的政策调整就在眼前。就在日前，上海和重庆就不约而同的对各自区域内的小额贷款公司的试行政策进行了调整。

　　上海：纳税参照金融企业 对接央行征信系统

　　上海打出支持小额贷款公司“组合拳”。上海市小额贷款公司试点工作推进小组出台了《关于促进本市小额贷款公司发展的若干意见》(下称《若干意见》)，针对小额贷款公司适用税务发票及信贷业务制度不明确、跨区县抵(质)押登记欠顺畅、无法接入人行信用系统等突出问题，提出了14条支持措施。

　　《若干意见》明确，小额贷款公司将使用税务机关监制的税务统一发票，财务报表及从事信贷业务参照金融企业;小额贷款公司申请办理房屋、土地、股权、机器设备、车辆等抵(质)押登记，比照银行业金融机构办理;人民银行将指导帮助符合条件的小额贷款公司尽早加入人民银行征信系统，对暂时达不到要求的小额贷款公司，也将支持探索过渡的查询方法。

　　《若干意见》在扶持力度上也加大对小额贷款公司的支持：首先是明确区(县)政府可根据小额贷款公司服务本地区“三农”和小企业的实际情况，制定扶持政策，促进小额贷款公司与乡、镇、街道、工业园区、经济小区等的合作;其次是鼓励银行、保险等金融机构与小额贷款公司开展合作，鼓励银行对经营稳健、管理规范、拨备充分的小额贷款公司在融资等方面给予支持。

　　此外，《若干意见》还明确运行规范良好、服务“三农”和小企业成效显著、需要补充资本的小额贷款公司可优先增资扩股。

　　重庆：放宽小额贷款公司准入条件

　　而重庆市政府则决定放宽小额贷款公司股东或发起人的人数、持股比例限制。小额贷款公司(有限责任公司或股份有限公司)的股东或发起人的最低人数调整为8人;最大股东或主要发起人及其关联方的持股比例不得超过注册资本总额的30%;其他股东或发起人持股及其关联方的持股比例，最高不得超过注册资本总额的10%，最低不得低于注册资本总额的5‰。

　　同时，放宽出资人入股小额贷款公司的资格限制。放宽贷款集中度，加大对“三农”和中小企业的支持力度。小额贷款公司对同一借款人的贷款余额限制调整为不得超过公司资本净额的10%。设立筹建保证金制度。获准筹建的小额贷款公司，应在同意筹建前将不低于注册资本10%的保证金存入专用账户。

　　四万亿投资能否奏效，政府投资能否拉动民间投资是关键。在这一点上，调整小额贷款公司的试行政策，放宽民间资本准入，活跃民间金融市场无疑有着战略意义。而作为民间资本较为庞大，经济发展水平相对较高的省区，上海和重庆率先对小额贷款公司的试点政策进行的调整，既是本身经济发展的要求，也表达出了小额贷款公司试点中的一种趋势。