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关于促进个体私营经济和中小企业发展的意见
来源： 作者： 发布时间：2007-10-27

　　(十五)建立健全统计体系。建立健全市和区县(含开发区、保税区、新技术产业园区)、乡镇和街道个体私营经济和中小企业统计信息体系，全面反映个体私营经济和中小企业的发育、发展情况，并作为反映经济景气状况的重要经济指数，为各级政府决策提供可靠依据。

　　(十六)加强政策法规宣传。建立政策法规和经济信息平台，为个体私营经济和中小企业发展提供及时、准确的法规信息、政务信息和商务信息。

　　三、放宽市场准入和企业改制条件

　　(十七)实行企业注册资本分期缴付制度。注册资本100万元以下的企业，首期缴付额占注册资本10%的即可注册，最低注册资本不少于3万元，其余部分可在3年内缴齐。

　　(十八)实行企业筹建登记制度。在实行“并联审批”制度的同时，对涉及前置审批事项多、投资额较大、项目建设周期长、需要有较长筹建过程方能具备生产经营条件的企业，可以核发一定期限、经营范围为“项目筹建”的营业执照。

　　(十九)放宽集团准入条件。申请组建企业集团的，其母公司注册资本放宽至3000万元，母子公司注册资本总额放宽至5000万元，子公司的数量放宽为至少3个。其中，以高科技开发为主的企业申请组建集团的，其母公司注册资本放宽至2000万元，母子公司注册资本总额放宽至3000万元。国家另有规定的特殊行业从其规定。[Page]

　　(二十)放宽企业住所权属证明的限制。除市政府明确的市区主要景观道路和交通主干线外，个体私营企业的住所系租用旅馆、饭店、写字楼、公寓楼和经登记注册能提供经营场所市场的，只提交出租方加盖登记备案机关印章的证、照复印件，不再提交产权证明。住宅房屋改为其他用房的，按有关规定执行。

　　(二十一)改革注册登记住所权属证明方式。对产权人确实无法提交产权证明的，经当地政府或其他派出机构、依法登记的市场主办单位以及开发小区(含工业小区、科技园区)管委会、村委会出具的同意该场所从事经营活动的相关证明，即可办理注册登记手续。允许个体工商户租用经登记注册的市场摊位进行注册。各区县要选择1至2条街道，开展将沿街底商统一规划置换改造为经营场所的试点工作。

　　(二十二)实行对外贸易经营资格登记制。凡注册资金达到50万元的生产型企业，注册资金达到100万元的流通型企业，均可办理进出口资格登记。进出口资格实行“照后登记”的管理办法。企业注册资本达到上述标准，工商部门可在企业注册时为其登记进出口经营范围，发放营业执照。企业凭营业执照和相关文件到区县外经贸主管部门办理登记手续，领取《中华人民共和国进出口企业资格证书》。

　　(二十三)依法放开对个体私营企业和中小企业在市场准入领域的限制。特许经营项目按有关部门审核或许可的业务范围核定；一般经营项目按企业申请的业务范围核定，或者按国民经济行业分类核定；超出核定范围从事一般项目经营的，不视为超范围经营。放宽企业投资限制，企业依法开展对外投资活动，工商部门不再审查其对外投资累计数额。深化电力、交通、市政、水利等垄断行业改革，鼓励民间资本进入，完善行业竞争机制。允许自然人与外商合资、合作办企业。对需要办理的项目立项等行政审批事项，凡符合国家法律和政策的，要在限定时间内办理完毕。

　　(二十四)简化改制要件。国有集体企业改制为公司、个人独资、合伙企业的，履行变更登记程序，可以保留原字号；已取得专项许可且仍在有效期内的，不再重新办理审批手续；住所未发生变化的，不再提交房屋产权证明。

　　(二十五)据实甄别确认企业性质。对名为国有企业实为个人投资需要理顺产权关系的，凭市、区县国有资产管理部门或政府授权管理机构出具的界定产权性质的文件，向登记机关办理相关手续；对名为集体企业实为个人投资需要理顺产权关系的，按照《关于区县个人投资“挂靠”集体企业脱钩规范操作的意见》(津体改发〖2003〗6号)的规定办理。对名称和经营范围不变的个体工商户，可直接变更为个人独资企业。

　　(二十六)降低企业改制成本。对国有集体企业改制为国有集体控股有限责任公司、股份合作制企业和私营企业的以及摘掉“红帽子”“洋帽子”的私营企业，其资产评估、产权过户、土地使用权过户等涉及的各项费用，按现行规定的最低标准收取。

　　四、加强融资支持

　　(二十七)建立企业法人和自然人信用体系。搞好信用体系的制度建设，使信用信息采集、整理、使用规范化；扩大采集范围，使信用信息内容充实，准确反映企业的信用面貌；注重开发利用信用信息资源，依法提供企业信用信息资料。有关部门要在加强信用体系建设的基础上，对信誉良好、无违法违规的企业实行信用监管，免除日常检查。

　　(二十八)制定和实施信用户贷款管理办法。银行和非银行金融机构要在城市居民、农村居民、个体工商户和中小企业中，开展信用等级评定工作，评定信用户，发展信用户联保体和信用户共同体。对信用户联保体和信用户共同体的信用户发放信用贷款。

　　(二十九)鼓励扩大个体私营企业和中小企业贷款业务。各银行和非银行金融机构，要积极发展面向个体私营企业和中小企业的贷款零售业务。市财政对银行和非银行金融机构发放的注册资金在200万元(含200万元)以下的个体私营企业和中小企业贷款，按照贷款总额给予一定的成本补偿性资助
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