发展农业适度规模经营，是转变农业发展方式，实现农业“第二个飞跃”，促进农业增效、农民增收的重要途径。近年来，江苏省大力推进粮食高产技术普及化和高效农业规模化，粮食总产由全国的第5位上升为第4位，农林牧渔业增加值由全国的第6位上升为第4位，农民人均纯收入连续五年保持两位数增长。江苏省委、省政府和各级组织加快推进农业适度规模经营，促进江苏现代农业又好又快发展。

　　加快推进农业适度规模经营的有利条件

　　党的十七届三中全会要求加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。这为我们推进农业适度规模经营指明了正确方向，提供了有力保障。

　　江苏推进农业适度规模经营取得了初步成效。到2008年底，全省共发展土地集中型、合作经营型和统一服务型的农业适度规模经营面积2280万亩左右，约占全省耕地面积的30%，有效提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率，促进了农业增效、农民增收、农村发展。

　　江苏加快推进农业适度规模经营的条件已基本具备。从江苏目前情况来看，农村劳动力转移到二、三产业和城镇就业的比重已达63.9%，农村经济中非农产业比重已超过93%，主要农作物生产综合机械化水平已达72%，农村社会保障体系初步建立，农业社会化服务体系逐步健全，江苏已基本具备了加快推进农业适度规模经营的条件。

　　加快推进农业适度规模经营的基本思路

　　当前和今后一个时期，江苏推进农业适度规模经营的总体思路是：以农业现代化为目标，以稳定农村土地承包关系为基础，加快发展土地集中型、合作经营型和统一服务型农业适度规模经营，大力提高农业规模化、产业化、集约化水平，增强农业综合生产能力和市场竞争能力，促进粮食增产、农业增效、农民增收。到2012年，全省农业适度规模经营总面积占耕地面积的比重要达到50%左右，其中苏南为70%，苏中为50%，苏北为40%；到2020年，全省达到80%以上。

　　推进农业适度规模经营，必须遵循以下几条原则：一是坚持农村基本经营制度，保障农民合法权益。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。二是坚持尊重农民主体地位，促进农民增收致富。必须充分发挥农民的主体作用，是否流转土地、开展何种形式适度规模经营要由农民作主。必须围绕增加农民收入这个中心，优化配置土地资源，提高农业效益，来源于农村创业网促进农民增收。三是坚持政府引导，市场运作。既要充分发挥政府调控引导作用；又要充分发挥市场机制的作用，推进农业适度规模经营。四是坚持因地制宜，分类指导。要从各地实际出发，允许多种组织形式并存、多种经营方式并存、多种投入主体并存、多种实践路径并存。

　　推进农业适度规模经营，必须坚持“四个结合”：一是与优化农业产业布局相结合。统筹安排城乡建设，推进工业向园区集中、农民居住向城镇和社区集中、农业向适度规模经营集中，促进农业优势主导产业集中、集聚、集约发展，提高规模化经营水平。二是与促进农民持续增收相结合。鼓励土地向种养大户、家庭农场和农民专业合作组织适度集中，促进他们扩大经营规模，取得规模效益。三是与发展现代高效农业相结合。加强土地整理和农业综合开发，发展优质粮油业、蔬菜园艺业、规模畜牧业和特色水产业，推进现代高效农业规模化。四是与农业产业化经营相结合。加快培育壮大成长性好、带动力强的龙头企业，推动产业化经营。

　　加快推进农业适度规模经营的工作重点
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