创新土地流转机制，促进农业适度规模经营。一是搞好农村土地承包经营权的确权、登记和颁证工作。到2010年底前，全省应发证书要全部发放到位。二是建立健全农村土地流转市场。全省每个乡镇都要建立土地流转交易服务平台，有条件的县（市）要建立相应服务平台，开展土地流转储备、委托流转等服务工作。三是加强农村土地流转的规范化管理。全面实行流转管理的合同制和备案制，完善流转登记和档案资料的信息化管理。四是加强土地流转价格指导，保护农民土地收益。各地要根据不同产业、不同片区制定好指导价，形成农村土地流转价格自然增长机制，提高农民流转承包土地的积极性。

　　发展农民新型合作组织，促进农业适度规模经营。一是大力培育新型农民合作组织。当前要加快发展农民专业合作社，增加社员数量，增强合作社带动能力，提高组织化程度。二是规范农民合作组织发展。加强培训辅导，规范农民专业合作社发展。三是完善合作组织与农民的利益联结机制。把发挥创办人员积极性与普通社员积极性结合起来，切实保障农民权益。

　　推进统一服务，促进农业适度规模经营。一要创新服务机制。坚持政府扶持和市场引导双重推动，为农民提供统一服务。二要加强农村基层公共服务体系建设。积极建设有先进服务手段、优良专业人员、严格责任制度、规模示范基地、稳定财政保障的“五有”乡镇或区域性农技推广综合服务中心，要改善服务手段，提高服务水平。三要加大扶持力度。从资金投入、人才培养、市场开拓、科技开发等方面进一步加大扶持力度，提高统一服务型农业规模经营水平。

　　建设现代农业园区，促进农业适度规模经营。建设现代农业园区必须做到“四个强化、四个提升”，即强化规划引导，提升园区竞争力；强化产业特色，提升园区影响力；强化机制创新，提升园区集聚力；强化农民合作，提升园区带动力。

　　培育多种市场主体，促进农业适度规模经营。鼓励有资金、懂技术、善经营、会管理的种养大户、农民专业合作组织、农业龙头企业等投资农业，推进农业适度规模经营。积极引导各类规模经营主体，实现土地、资金、技术、劳动力等生产要素的有效配置。

　　创造加快推进农业适度规模经营的良好氛围

　　加强组织领导，加强政策扶持。各级党委、各有关部门要关心、支持农业适度规模经营；各市、县财政要加大投入力度，今年，省财政增加了土地规模流转扶持资金，对符合条件的土地流出方给予补贴，并对乡镇土地流转有形市场建设进行补贴。
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